期末大綱-以公民治理：如何達成屬於民主社會的「共和」

以公民治理：如何達成屬於民主社會的「共和」

一、前言

二、公民意義之轉變

三、何謂共和

四、作為「公民」也作為「個人」

五、公民如何帶來共和

六、結語

1. 現代社會中，需要比古典社會更複雜的角色與職責。各種「技藝」隨著技術的演進而日益複雜，對於一個超卓的政治家來說，要判斷某個人適合某個位置會更加困難。同時，國家的規模擴大，參與政治的也不再只有男性公民。現代社會中沒有奴隸，同時女性亦可以參與政治。因此，既使有真正政治家的存在。治理將是比古典時期更加的困難。
2. 每種政體都具有法律，但由誰來制訂法律這才是問題。在啟蒙理性的概念下，「公民」不同於古典時期被看做是不懂真理之人，相反的，民主體制的基礎就在於相信公民的判斷-即便不是最好的判斷。因此公民們成為了立法者。但是也同樣在理性概念下，每個人都是出於自利得行為者，進入政治體只是為了逃避萬人對萬人的戰爭，最終還是為自身打算。那在此情況下，又要如何能讓政體內達成「各安其位」又要如何讓個人有所「節制」？
3. 「共和」的概念並非只是「互惠」、「共生」，而是為達成整體的善，而追求政體內部達成調和。因此需要去將各種人分配於適當的位置。但，那要如何分配？尤其當民主政治被視為最可欲的政治形式時，要如何克服私立的相互拉扯尋求共和的可能？
4. 本文即在討論，要如何在民主社會中達成共和。首先處理公民此一概念以及為何相信公民能夠參與政治。接著討論在共和政體有何特徵。那麼在個人私欲與整體利益，也就是個人身份與公民身份要如何共存，如果有某些因素可以促使個人為整體的調和而思考，那會是什麼？最後則是處理，要在什麼樣的條件下，公民可能達成共和的理想？民主社會是適當的條件嗎？或著，相反的在非民主社會中更有可能達成這樣的可能？

關鍵字：公民、共和、民主社會

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修改過版本
如何達成屬於現代自由民主社會的「共和」

一、現代自由民主社會之特質

二、公民為何優於強人

三、法律作為統治者的造物

四、公民應受的教育

五、公民間如何不對立而達成「共和」

1.現代國家以非城邦政治，國家的規模擴大，成員的人數增多。尤其是自由民主體制下，人並不只是「扯線木偶」，服從於神的指導、善的指導。而相信人之本身有理性能力去實踐善或至少去趨近善。在古典城邦中獨屬於哲學家的能力，在現代自由民主社會中，被歸於每一個政體成員。因此而有「公民權」等概念

2.如果趨向善的能力不獨掌於一人或少數人，那強人政治變難以在現代自由民主社會取得正當性。強人政治之正當性，在於其更能夠實踐整體的善。若非如此，如果認為眾人與強人具有相近的能力，那為何只由強人統治？共和，讓政體中的不同成分能夠共處。強人固然能夠憑一人之智慧去思考和善共處的方式。但如果智慧與理性是普遍的，答案便不應從單一一個強人身上尋找，而是在眾人之間。因此強人的重要性低於公民

3.任何一種統治都會有法律，所以法律仍然是統治者所造之物。統治者可能是強人也可能是公民，但法律仍是從屬於統治者。因此法律的重要性應排在最後。法律應最為一種工具，輔佐公民進行城邦的治理。但這邊的法律只能指規定各種事宜的實質性的法律而不包含「法理」，「法理」可以視為是對正義的探討，是一種「哲學」。因此地位更高，只是法理透過立法者落實成法律。

4.但「公民」既如此眾多，要如何在紛雜的意見中達成」共和」？公民雖然有理性與智慧，但是否需要透過某些訓練讓這些理性與智慧能夠展現，而不會偏差或被激情所掩蔽？更何況人的身份、經驗種種都有可能干擾理智的行始。因此公民需要被「教育」，此一教育並不只是讓其服從，而是讓其克服障礙發揮理性與智慧。能夠發揮理性與智慧的公民，將能夠成為政體的治理者

5.如果要透過眾多的公民進行治理，那麼就需要決策與討論的機制，讓各種意見能夠被交流並做出決定。在決策與討論間，如何避免因意見不同造成對立，而能讓提出不同意見的人仍舊同處於政體之中？這便是最後要處裡的問題。教育、法律都是可能的工具，對同胞與出身之地的情感，亦能促成達成共和的可能。

關鍵字：公民、共和、現代自由民主社會